中新社北京11月13日電 (記者 馬海燕)中共十八屆三西裝外套中全會剛剛結束,各種改革新舉措、新提法、新亮點撲面而來。其中,“推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標首次提出,如何推進迅速成為各方關註熱點。
  全會指出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加註重改革的系統性、整體性、協同性,加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓系統傢俱一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
  中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示,推進國家治理體系和治理能力的現代化,就意味著原來管制型政府、投資型政府要向服務型帛琉政府、開放型政府轉變,要使權力在陽光下運行,在制度框架內運行。
  過去不到一年,國務院已經取消和下放行政審批項目超過160項,放權力度可謂空前。中共十八屆三中全會之前,國務院總理面膜李克強多次表態用“壯士扼腕”的決心推進改革,讓人看到國家治理能力的進步。
  “推進國家治理體系和治理能力的現代化”首先是深化市場和政府關係的需求。劉元春說,過去的市場經濟是通過政府主導建立公有制經濟為主體多種經濟成分並存的所有制租房子格局,今天政府與市場的關係已經遠不同於30年前。這次全會提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”,未來的發展方向是大市場、小政府,這就要求政府職能轉變,建立一個強有力的政府。一個強有力的政府不在於駕馭市場的強勢,而在服務社會、穩定社會、治理能力等方面具有強有力的運籌帷幄能力。
  劉元春強調,不是通過私有化促進市場化,也不是通過弱化政府促進市場化,而是通過全面、深入改革促進市場化,使城鄉要素進行平等交換,農民享受更多財產收益,讓發展成果更多更公平惠及全體人民,對於重構新時代的市場與政府關係具有重要意義。
  此外,加強司法建設也成為公眾對於“推進國家治理體系和治理能力現代化”的新期待。中國人民大學副校長、著名法學家王利明認為,深化司法改革是推進國家治理能力建設的重要環節。
  全會提出,建設法治中國,必須深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益。要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度。
  王利明告訴中新社記者,可以預見,未來司法改革涉及的任務會很重,依法獨立公正行使審判權、檢察權是大勢所趨,深化行政執法體制改革更是牽一發而動全身。可以肯定的是,如果推進法治中國建設這一目標能夠實現,必將給司法、行政、社會管理各方面帶來深刻變化。
  多位專家都表示,“推進國家治理體系和治理能力現代化”是一個複雜全面的過程,既涉及經濟層面,又涉及政治層面,既涉及深化財稅體制改革、城鄉發展一體化等關鍵領域,又要強調權力運行制約和監督體系、創新社會治理體制等方方面面。改革大幕既已拉開,既定目標就必須實現,除了領導人“壯士扼腕”的決心,更需各行業、各群體的全面配合。(完)  (原標題:專家稱推進國家治理體系和治理能力現代化受期待)
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