習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時,以“百舸爭流,奮楫者先”8個字,希望上海的同志牢記使命、不負重托、再接再厲,繼續當好全國改革開放排頭兵信用貸款和科學發展先行者;堅持以制度創新為核心,推進中國上海自由貿易試驗區建設,“大膽闖、大膽試、自主改,儘快形成一批可複製、可推廣的新制度。”
  在參加廣東代表團審議時,習總書記勉勵廣東的同志要繼續發揚敢為人先的精神,竹北房屋勇於先行先試,大膽實踐探索,在全面深化改革中走在前列。要堅持社會主義市場經濟改革方向,加快完善現代市場體系,加快轉變政府職能,協同推進各領域改革,努力健全與社會主義市場經濟相適應的各方面體制機制。
  今天,全國兩會再次吹響了改革的集結號。改革,成為借款會場內外的最強音。通過兩會這個社會主義民主政治的大平臺,黨的意志轉化為國家的意志、人民的意志。理解改革、支持改革、參與改革,為全面深化改革尋求最大公約數、增進最大共識度、形成最大凝聚力、匯聚最大正能量,成為全黨全國人民的共同思想和自覺行動。
  尊重群眾的首創精神,鼓勵先行先試,“頂層設計”和“摸著石頭過河”相結合,以點帶面推進改革,這是抗癌食物改革成功的一條寶貴經驗。習總書記強調的把握全面深化改革的各項重大關係中,就包括“整體推進和重點突破的關係”。局部的探索、區域的試點成功了,對頂層設計的落實和整體改革的推進必將產生強大的引領和示範作用。即便某一個點上、某些方面的探索一時不成熟不成功,也無礙大局。
  先行先試試什麼?習總書記反覆強調製度創新的重要性,借錢要求“堅持以制度創新為核心”“儘快形成一批可複製、可推廣的新制度”“努力健全與社會主義市場經濟相適應的各方面體制機制”。
  習總書記強調的制度創新,與他希望的先行先試是互為因果、一脈相承的。先行先試在更多方面往往是一個點、單個領域的改革突破,但如果不從制度創新層面謀劃和推進,這種點上的探索很可能缺乏面上複製和推廣的價值,僅僅是臉面光鮮、供人觀賞的“盆景”。而如果是從制度創新層面來謀篇佈局、將點上的改革變為“苗圃”,意義就大為不同了,它最大的特點就是可以移栽、可以推廣,從而由點而面、由個別而整體、由局部而全局,最終形成星火燎原之勢。因此,只有充分考慮了制度層面的先行先試,努力在制度創新上建“高地”,在“小步快跑”中探索規律、凝聚共識,這樣的改革才更有價值、更有意義。改革試點是否成功,關鍵要看其制度創新是否可複製、可推廣。
  以上海自貿區的改革探索為例。雖然自貿區的範圍只有28平方公里,但掛牌運行至今半年多來,自貿區的實踐者們敢闖敢試、大膽探索準入前國民待遇加負面清單管理、加強事中事後監管、推進金融開放等一系列制度創新和方案落實,示範效應已初步顯現。在最近擬定的18項涉及金融體系改革創新中,無一不是圍繞著推進改革、推進創新。
  一葉扁舟難遠航,千帆競發更奔騰。推進改革,需要先行先試者一馬當先探深淺,也需要更多的弄潮兒奮楫爭先闖險灘。“行動,只有行動,才能決定價值。”不僅僅是上海、廣東等沿海地區,各地各部門都要深入學習領會習總書記的重要講話精神,根據形勢發展、環境變化、客觀實際,敢闖敢試、勇毅篤行,將中央的改革戰略部署與本地本部門有機結合,創造性地開展工作。全社會要上下呼應激發全面深化改革的內生動力,抓實、再抓實,以點滴探索匯聚成全面深化改革的浩蕩洪流。
  慎海雄
  (原標題:奮楫爭先激發全面深化改革內生動力)
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